国家安全顾问杰克·沙利文在 2024 达沃斯的讲话和问答
2024 年世界经济论坛，瑞士·达沃斯
2024 年 1 月 16 日
苏利文：非常感谢您，博格。感谢您给我机会，让我能在当今这个极其复杂的时刻讲几句话。
我想，每个在外交政策和国家安全领域身居要职的人，都喜欢说自己任职期间是最复杂、最困难的时期。但就我们而言，这确实是事实。因此，我们就暂且这么认为吧。
您知道，这个论坛在前二十年，即 1971 年成立之后，一直受到冷战的影响。
然后，柏林墙倒塌后，大约四分之一世纪的时间里，世界主要大国似乎围绕着一个单一的国际秩序概念而趋同。我们将以前的竞争对手纳入我们的国际经济机构，我们押注这将加速并巩固这种趋同。
今天，我们正处于新时代的初期。主要大国之间的相互依存程度，远远超过冷战期间的任何时候。但我们也在为我们想要建设的世界类型进行激烈的竞争。
这个时代是一个颠覆性变革的时代。其中一些是积极的，因为各国找到了利用技术、促进发展和深化彼此联系的新方法。但其中一些是消极的，因为危险的行动者正在考验我们不断演变的国际体系的极限。
我甚至偶尔听到有人将现在与 20 世纪 30 年代相提并论。但我坚信，我们绝不会注定重复过去，从一个时代到另一个时代的转变，伴随着选择更明智的义务和机会。
因此，面对赤裸裸的侵略，我们并没有退缩。在拜登总统的领导下，我们正在集结全球力量予以回击。
我们正在积极主动地开展外交，以管理我们最重要的关系。
我们正在投资于我们自己的国家实力以及我们的盟友和合作伙伴的实力。
我们并没有背离国际经济体系，而是使其适应当今和未来的挑战。
我们正在积极竞争，以塑造国际体系的未来。
这就是广阔的背景。我想与您简要讨论一下这些努力，以及我为何对未来以及我们应对时代主要挑战的能力保持乐观：在相互依存的时代进行战略竞争。
让我带您回到两年前的今天，当时普京已在乌克兰边境集结了 18 万士兵，从三面包围了这个国家。
他期待着速胜，他可以向基辅派遣一支坦克纵队，推翻乌克兰民主选举产生的政府；他可以削弱北约并恢复俄罗斯的势力范围。但他低估了乌克兰人民。
两年来，在以美国为首的 50 多个合作伙伴组成的联盟的支持下，乌克兰人民面对一个经济规模大十倍、人口多三倍、军队一度位居世界第二的对手，始终坚韧不拔。
两年后，普京不仅未能实现征服乌克兰的帝国主义野心；他的入侵反而加强了乌克兰的主权——他试图抹去的正是这个主权——并增强了他试图削弱的北约决心。事实上，他试图削弱北约，但他的行动反而壮大了我们的队伍。
勇敢的乌克兰士兵已经收复了俄罗斯自冲突开始以来占领的一半以上的领土。
他们击退了俄罗斯去年冬天的进攻，他们正在击退今年冬天的进攻。
他们严重削弱了俄罗斯的黑海舰队，大幅增加了乌克兰通过黑海的出口。
他们对俄罗斯军队造成了严重损失，摧毁了数十年来建立起来的主要作战能力。
在这一切之中，乌克兰进行了经济改革，加强了自身的国防工业基础，并加速了与西方的融合。
当然，斗争还没有结束。
俄罗斯在战线前沿密集布设了雷区，使乌克兰更难取得重大领土收益。
在中国的帮助下，普京正在动员俄罗斯的国防工业基础，使该国的经济处于战时状态。
俄罗斯正在从朝鲜和伊朗寻求更多武器，这违反了莫斯科自己投票通过的联合国安理会多项决议。
但正如泽连斯基总统与拜登总统讨论的那样，正如布林肯国务卿和我今天早些时候与他讨论的那样，乌克兰人民已经做好了迎接未来斗争的准备。美国和我们的合作伙伴将继续与他们站在一起。
我们正在扩大对乌克兰军队的培训。
我们正在努力争取两党支持，为乌克兰提供其所需的武器。
我们正在提升我们自己的国防工业基础，同时阻止俄罗斯获得其所需的关键投入。
我们还在创新——这是一个关键点——与我们的合作伙伴合作，特别是与私营部门合作，帮助乌克兰解决不断演变的战场的关键技术挑战，如电子战、无人机和排雷。
我们将共同努力，在我们的制裁基础上，确保即使不可持续的战争支出掩盖了潜在的弱点，俄罗斯的经济成本仍将继续增加。
我们将继续支持乌克兰的外交努力，以确保公正而持久的和平，保护乌克兰的主权和领土完整，符合联合国宪章的原则。因为我们一次又一次地看到，当侵略者被允许武力夺取邻国的领土而没有付出代价时，他们会继续前进。
我们还努力集结国际力量，应对中东的新侵略。
在红海，伊朗支持的胡塞武装发动了鲁莽袭击，包括使用反舰弹道导弹，威胁到了世界上最关键水道之一的航行自由。近 30 次袭击中有 50 多个国家受到影响。
上周，美国和英国在澳大利亚、巴林、加拿大和荷兰的支持下，袭击了胡塞武装用来组织和发动这些袭击的也门境内多个目标。
这次防御行动是在美国领导下，44 个国家广泛进行多边协调之后进行的，这些国家谴责胡塞武装的袭击，并导致联合国安理会通过决议谴责这些袭击。
我们不寻求地区冲突。远非如此。
通过稳定的威慑和坚定的外交，我们寻求阻止冲突的蔓延并创造缓和局势的条件。我们的做法一直并将继续集中在推动该地区实现更大程度的融合与稳定。
早在 10 月 7 日之前，美国就积极努力为巴勒斯坦人民争取政治前景，同时保证以色列的安全。
我们认为，以色列人和巴勒斯坦人之间的直接谈判，以前已经失败过很多次，不太可能成功。我们确定，最好的办法是努力达成一项涉及以色列与关键阿拉伯国家关系正常化、巴勒斯坦人民取得有意义的进展和政治前景的整体协议。
那是我们 10 月 7 日之前既定的目标。正是我们朝着这一目标取得的进展，哈马斯在 10 月 7 日试图摧毁。当时，他们越过边境进入以色列，残酷地屠杀了 1200 人，劫持了 200 多名人质，然后转身逃离，躲在无辜平民背后，并誓言要一次又一次地发动 10 月 7 日这样的袭击。
这就是以色列正在应对的现实——一种坚决的恐怖主义威胁，它将无辜平民的社区选为其战场，至今仍以严峻且不断恶化的态势劫持着 100 多名人质。
现在，这丝毫没有减轻以色列以符合国际人道主义法律的方式进行其行动的责任，也没有减轻以色列遵守区分恐怖分子和无辜平民的道德和战略必要的责任。每一个无辜的生命——巴勒斯坦人、以色列人——都是神圣的，都值得保护。
美国将继续与世界其他国家合作，确保释放人质，并确保巴勒斯坦人民获得他们作为人类迫切需要和应得的食物、水、药品和安全。
在我们应对这场危机时，我们正在积极寻求与我们的地区合作伙伴实现关系正常化和融合。
要做的事情还有很多，但我们日复一日地共同努力，思考冲突结束后未来可以而且应该是什么样子。一个加沙永远不再被用作恐怖平台的未来。一个以色列人和阿拉伯人可以和平共处、巴勒斯坦人拥有自己的国家、以色列安全得到保障的未来。
我知道，在这一刻，当有如此多的愤怒、痛苦和如此多的不确定性时，很难想象。但这确实是唯一为所有人提供和平与安全的方法。而且——它并非不切实际。它是可以做到的。有必要的部分可以组合在一起以实现这一结果——不是几年后，而是在近期，如果我们所有人团结一心，做出明智而大胆的决定选择这条道路。
现在，当我们处理乌克兰——乌克兰和中东的不断发生的危机时，我们也在管理世界各地的关键关系，其中没有比美国和中国之间的关系更重要的了。
美国正在多个维度与中国竞争，我们对此毫不掩饰。但我们并不寻求对抗或冲突。我们正在寻求负责任地管理这种竞争，加大外交力度以减少误算的风险。
我们刚刚在去年 11 月看到这种情况，当时拜登总统和习近平主席在加利福尼亚州伍德赛德会面。
他们同意重启禁毒合作。此后，北京实际上采取了肯定性措施，以阻止用于制造芬太尼的前体化学品的流动，我们希望并需要看到这一进展继续下去。
我们还同意恢复军对军沟通，并已采取措施这样做。我们参谋长联席会议主席刚刚与他的同行进行了首次会谈，也是很长时间以来的首次会谈。这对我们的关系以及地区和全球稳定都有好处。它将有助于减少意外冲突的风险。
此外，美国和中国将启动一项新的对话，旨在最大限度地减少和管理人工智能的风险。
现在，我们正在做这一切，同时投资于我们自己和我们的合作伙伴，以便我们能够继续有效地竞争。
我们通过具有历史意义的立法振兴了我们自己的工业和创新基础，同时努力解决北京的不公平经济行为。
我们以几年前坦率地说难以想象的方式，激活了我们在印太地区和欧洲的联盟和伙伴关系：启动奥库斯；提升四方安全对话；与越南、菲律宾和印度达成新协议；与日本和韩国进行三边会谈——具有历史意义的三边会谈；以及与太平洋岛国举行两次峰会。
我们与七国集团伙伴走到一起，就共同步骤达成一致，以降低我们经济的风险，并从战略依赖转向多元化，而不是脱钩。
我们与盟友和合作伙伴一起，强调了在台湾海峡保持和平与稳定的重要性。
与此同时，我们一直透明直率地说明了我们为保护关键技术而采取的针对性和范围狭窄的措施。
我想花一分钟时间谈谈这个——因为技术竞争是全球性的。在一个相互依存的世界里，存在着可能导致更广泛的解体趋势的风险。
这就是我们努力让国家和公司走到一起，为新兴技术设定高标准并确保数据的可信自由流动的原因。
我们还与他人合作采取措施，用我们所谓的“小院子和大围栏”来保护基础技术。
如今，军事优势取决于获取关键技术，其中一些是商业和两用技术，例如先进半导体。
简单地说：我们的战略竞争对手不应能够利用美国技术破坏我们的国家安全或我们盟友和合作伙伴的国家安全。
为了应对这种情况，我们已采取措施来规范对相关技术进行的特定出境投资。我们针对出口实施了精心制定的限制，重点关注先进半导体制造工具、超级计算能力和最先进的芯片，这些芯片对于包括大规模杀伤性武器、高超音速导弹和自主武器系统在内的各种军事平台至关重要。
主要盟友和合作伙伴也采取了行动，根据他们自己的担忧采取行动。
现在，我想明确一点：这些定制措施不是技术封锁。它们既不寻求，事实上也没有限制更广泛的贸易和投资。
事实上，在我们几个月前发布的半导体规则中，即去年 10 月，有一项针对商业芯片的广泛豁免，这种芯片可以帮助推动经济进步和增长。
我们的目标是确保下一代技术服务于我们的安全和民主，而不是与之背道而驰。
现在，去年春天，在布鲁金斯学会，我谈到了拜登总统为应对他在上任时面临的经济挑战所做的工作：
近几十年来，美国享受了稳健的 GDP 总量增长，但这种增长的收益并没有在整个美国的中间阶层广泛分享。
我们的经济政策没有充分考虑到像中国这样的庞大非市场经济体。
我们的做法并没有在清洁能源转型上足够快或足够雄心勃勃地取得成果。
这些问题并不局限于美国。
拜登总统上任时给出的答案很简单而有力。这不是一个放弃将美国建设成为世界上最强、最具创新力的经济体的答案，而是重新发现它。
它始于投资，回归林肯的[横贯]大陆铁路、艾森豪威尔的公路和肯尼迪的登月计划的美国传统。
正是由于这一选择，如今美国拥有所有主要经济体中最强劲的复苏和最低的通货膨胀。
我们创造了近 1400 万个就业岗位，其中包括所有 50 个州的 75 万个制造业就业岗位。实际工资正在上涨。我们连续 23 个月失业率低于 4%，这是半个世纪以来的首次。
在一个像这样的论坛上更令人信服的是：我们的合作伙伴加入了我们的旅程。
去年这个时候，有人窃窃私语说，美国历史性的国内投资将破坏全球经济秩序并削弱我们的联盟。
现实情况是，世界各国都希望效仿我们制定的模式，我们希望帮助他们做到这一点：进行大胆的投资、建设高质量的基础设施、赋予工人权力、应对气候变化。
我们还一直致力于确保我们的做法对每个人都有效，包括新兴市场和发展中国家。
我们与合作伙伴一起，正在动员更大的私人投资来解决发展需求，从今天投资的数十亿美元到所需的数万亿美元。
这是我们去年与七国集团合作伙伴一起启动的七国集团全球基础设施和投资伙伴关系，或“PGI”，其标志性方法是沿经济走廊刺激增长。
我们还带头改革多边开发银行，为各国提供投资其未来的可行选择，包括那些无法获得他们需要和应得的低成本融资的中等收入国家。
我们正在建立创新的国际经济伙伴关系，包括印太经济框架和美洲经济繁荣伙伴关系，因为我们的基本观点是，国际经济政策需要解决当今的问题，而不是 50 年前的问题。
在我们的供应链中建立弹性。为有效的清洁能源转型动员投资——大规模投资。确保数字创新中的信任和透明度。停止公司税收的恶性竞争。打击腐败。推进以工人和工薪家庭的权利和福祉为核心的贸易政策。
现在，作为美国国家安全顾问，我的工作是担心。担心我今天谈到的那些事情——那里有很多值得感谢的事情——但也担心其他威胁，比如朝鲜。
但让我最后谈谈几个我认为我仍然乐观的原因。
首先，其他人试图通过暴力和胁迫破坏国际体系的努力越多，就越会让我们的盟友和合作伙伴走得更近。
这就是像普京这样的领导人似乎无法解决的悖论。
其次，在世界政治中，这个星球上的人们对他们的生活是否正在改善比任何人的帝国野心或帝国项目都更感兴趣。
因此，只要我们继续专注于提供一个全球价值主张，为人们带来好处——认真对待经济增长共享、应对气候变化、管理新技术和促进善治——我们的模式在全球范围内仍将比侵略或胁迫或恐吓或对抗的模式更具吸引力。
因此，我们将坚持我们的既定方针，并期望我们的合作伙伴，包括你们所有人，继续与我们合作，明确表示对国际体系的暴力破坏将失败；继续致力于外交，这在地缘政治紧张局势加剧时变得更加重要；并采取必要的步骤，在技术和经济增长的源泉上发挥领导作用，这将成为自由社会成功和力量的基础。
世界政治中没有什么事情是不可避免的。我们掌控着自己的选择。因此，由我们来召唤愿景、承诺和共同目标感来做出正确的选择，塑造未来，造福我们的同胞和子孙后代。
所以，感谢您今天给我这个机会。我很高兴与博格进行对话。感谢您。（掌声。）
布伦德：非常感谢杰克·沙利文。这是一次令人印象深刻的巡回演讲。
你说得对，一年前，即使是在达沃斯，许多人预计美国现在已经陷入衰退。我们看到的是软着陆。但地缘政治背景比一年前更加复杂。我认为许多参与者——这里有些人真的担心这也会以负面方式影响经济复苏。
现在人们非常担心的事情之一当然是红海的情况。也许你可以说几句话。你认为这在未来几周内会好转吗？或者我们必须系好安全带，这将在未来一年在红海变得复杂？
沙利文：好吧，首先，你知道，正如我在演讲中所说，这不仅仅是一个地区性挑战。这是一个全球性挑战。我们谈论的是全球商业的重要动脉——一个至关重要的海上咽喉要道，它正被人挟持为人质。与中东毫无关系的国家和公司都受到影响。近 30 次袭击中有 50 多个国家。
因此，这是一个全世界都需要应对的危机。坦率地说，联合国安理会确实通过了一项非常强有力的决议，谴责这些袭击并呼吁胡塞武装停止。
现在，我们动员了一个由各国组成的联盟发动袭击，以削弱胡塞武装的能力，使其发动持续和复杂的袭击的能力随着时间的推移变得更加困难。但我们在发动袭击时并没有说，它们将一劳永逸地结束，胡塞武装将受到全面威慑。我们预计胡塞武装将继续试图将这条关键动脉置于危险之中。我们继续保留采取进一步行动的权利。但这需要所有国家齐心协力。
坦率地说，你关于这种情况会持续多久以及会变得多么糟糕的问题的答案不仅取决于上周发动袭击的联盟国家的决定，还取决于包括那些在德黑兰和中东其他首都具有影响力的国家在内的广泛国家，使这一问题成为优先事项，表明全世界都彻底拒绝像胡塞武装这样的团体基本上可以劫持世界，就像他们正在做的那样。
因此，我们希望与所有国家合作——盟友和合作伙伴国家、非盟友和合作伙伴国家——共同努力，优先考虑停止这种情况。
布伦德：所以，在 10 月 7 日和加沙战争之后，人们对战争升级的担忧不断加剧。但随后并未发生。黎巴嫩没有参加战争；我们没有看到真主党的重大反应。你认为它仍然会受到遏制吗？当然，这个胡塞武装的情况正在使它变得复杂。但没有大规模的升级会对世界经济产生重大影响。
沙利文：听着，风险是真实的，从 10 月 7 日开始，风险仍然是真实的。这就是为什么在 10 月 7 日之后，拜登总统立即动员美国军事资产，增加该地区的威慑力，向可能想利用这种情况的行动者发出明确的信息。我们继续关注这一点。
但我们确实看到了加沙军事行动发生转变的途径，以色列北部边境的紧张局势和交火减少，该地区其他地方升级的风险降低。我们将不得不继续应对胡塞武装的威胁。
我们看到了一个途径。我们正在与整个地区的合作伙伴积极努力，以追求这一途径。但与此同时，我们必须警惕并警惕这样一种可能性，即事实上，我们不是朝着缓和局势的方向前进，而是朝着我们必须管理的升级道路前进。
我们不仅靠自己，还与该地区和世界其他地方的大量国家合作来做到这一点。它仍然是我们战略的中心：尽最大努力管理整个中东的升级，采取我们可以采取的每一项措施，并最终走上外交和缓和局势的道路。
布伦德：回到加沙。在过去几年里，人们并没有那么关注两国解决方案，当然也没有以色列政府。但国际社会的压力也没有那么大。议程上还有其他话题。
我认为现在更多地关注为两国解决方案找到一个可靠的未来解决方案，以色列人和巴勒斯坦人和平地生活在一起。
但当你访问过耶路撒冷并且拜登总统也与内塔尼亚胡进行了讨论时，你是否觉得以色列方面有真正的兴趣继续进行部分进程，即两国解决方案？或者这是一件非常孤独的事情——你觉得自己必须推动，但没有真正的回应？
沙利文：好吧，首先，你知道，在你问题的开头，你的前提是，在 10 月 7 日之前，没有人真正关注两国解决方案或巴勒斯坦问题。我——我对此表示异议，特别是考虑到拜登政府的一项核心外交举措是试图实现关系正常化，并作为关系正常化方案的重要组成部分，为巴勒斯坦人民带来切实的利益和实现两国的政治前景。
我们判断，那将是取得进展的最可行途径；进行另一轮直接谈判不会奏效，因此以这种更间接的方式进行谈判最有可能产生这一结果。
事实上，去年早些时候，2023 年，我实际上去了拉马拉，与阿巴斯总统坐在一起，讨论了这场演出，远在 10 月 7 日之前。
现在，10 月 7 日之后的战略并没有偏离这一点。我们仍然希望看到关系正常化与巴勒斯坦人民的政治前景联系在一起。现任以色列政府已经公开对巴勒斯坦问题表达了非常强烈的看法。该政府中存在着一些元素和声音，实际上，美国政府已经非常强烈地批评了他们发表的某些声明和立场。
但最终，你知道，以色列政府必须做出自己的选择，以最佳方式保证和确保以色列国安全，而拜登总统坚信，实现这一目标的最佳方式是两国解决方案，以色列的安全得到保障。
布伦德：所以你的意思是，亚伯拉罕协议的后续行动是引入——如果我们要把沙特阿拉伯纳入其中，那也将是——那个基础也必须是一个政治解决方案，以色列必须在两国解决方案上采取行动？
沙利文：是的。事实上，当拜登总统和内塔尼亚胡总理在 10 月 7 日之前几周和几个月进行交谈时，这是一个关键的讨论话题：巴勒斯坦人如何在以色列与阿拉伯国家关系正常化和与阿拉伯国家的融合的更广泛愿景中发挥作用。
布伦德：这也意味着，根据阿拉伯和平计划，如果存在两国解决方案，阿拉伯人也将共同保证以色列的和平与安全。
这是——你们觉得这是认真的讨论吗，但它在 10 月 7 日之后就没有继续了吗？
沙利文：不。事实上，我所说的基本配方是，以色列与其阿拉伯邻国之间的和平，两国解决方案，以色列的安全得到保障，这些部分不是以一种方式在完全独立的领域运作；它们是联系和联系的。它们是 10 月 7 日之前的。它们仍然是今天。它们是我们必须继续努力的事情。
布伦德：我们刚刚在几小时前看到泽连斯基总统坐在那个椅子上。他当然敦促所有人继续在财政上提供支持，也包括在军事上提供支持。欧盟目前无法继续，但乌尔苏拉·冯·德·莱恩强调她正在努力，这是一个几周的问题；我认为美国目前也是这样。我认为白宫在上周末宣布支持必须暂时停止，但我认为你们正在致力于寻找政治解决方案。所以也许可以评论一下。
第二件事是他还要求提供更先进的武器和导弹。继俄罗斯最近的袭击之后，袭击了越来越多的平民，我们真的看到了非常非常严重的痛苦。这是你们与盟友一起考虑的事情吗？
沙利文：布林肯国务卿和我今天早上有机会会见泽连斯基总统，并讨论战场和各种能力。我们进行了非常好的讨论。我将就此打住。现在最好还是关起门来。但这是一次强有力的详细讨论。
布伦德：如果这是一次很好的讨论，我想你们已经讨论过这件事了。嗯？
沙利文：（笑）再说一次，正如我所说，我会把这件事关起门来。
我要说的是，我们必须能够向乌克兰提供其所需的武器的必要资源，以便其能够实现其所需的成果。这需要调动我们众议院和参议院两党的支持，将其转化为对资金的实际投票。拜登总统绝对对此高度关注。我们正在努力在未来几周内完成这项工作。
事实上，我继续相信并表示有信心，我们最终会经历很多曲折，最终会实现这一目标。我从一开始就保持这种信心。我今天继续保持这种信心。
布伦德：最后一个问题。我们在冷战后有一个秩序，冷战——冷战后秩序是基于法治，接受联合国宪章。那个秩序似乎不再是秩序了。我们正在走向一个新的秩序。你同意吗？或者有什么方法可以——我们能够从旧秩序中保留什么积极的一面带入一个新的世界秩序？我们如何才能避免这个新的世界秩序像丛林一样重新生长，我们宁愿有一个基于国际法和原则的秩序，这些原则几十年来为我们带来了繁荣与自由？
沙利文：我想——也许这是我身上那种老教师冒出来的——我认为这更像是时代的转变，而不是秩序的转变，但两者都像是彼此的表亲。我之所以做出这种区分，是因为我不认为 1945 年之后建立的国际秩序被一些新的秩序彻底取代了；它显然会随着时间的推移不断演变，就像自 1945 年以来已经演变过多次一样。
但我确实认为，以一种更加尖锐和独特的方式，我们正在进入一个新时代，这就是我在讲话中谈到的，我们就是——你知道，冷战后时代已经结束；我们正处于新事物的开端。我们有能力塑造它的样子。
它的核心将是许多现有秩序的核心原则和核心机构，这些原则和核心机构适应了我们今天面临的挑战。这就是我试图在我的讲话中阐述的很多内容。其中一些涉及地缘政治，并表明犯罪不会得到回报——也就是说，你将为我们从俄罗斯这样的国家看到的那种侵略行为付出严重代价。其中一部分是关于地缘经济，以及我们如何以满足工人阶级需求、应对气候危机、应对这个主要非市场经济体——中华人民共和国的现实的方式来建设或更新国际经济秩序。
然后，其中一部分也是为了给那些在 1945 年之后没有发言权但在今天应得发言权的国家更大的发言权。今年刚刚将非洲联盟纳入二十国集团就是一个很好的例子，但还有很多其他例子。
但是，是的，我相信我们已经进入了一个新时代。我认为这个时代以一件简单的事情为标志，但却是非常复杂的现实，那就是相互依存时代中的战略竞争。主要大国相互依存；他们也有竞争力。这就是我们所处的世界。
对美国来说，这意味着什么？从本质上说，这意味着投资于我们自己并投资于我们的盟友，以便我们能够有效地竞争，但我们也可以集思广益，解决影响我们所有人的世界问题，包括朋友和竞争对手。
布伦德：谢谢。一个更加多极化的世界，但没有多边主义和法律——国际法——是一个非常危险的情况。我们在一战前在欧洲尝试过。
沙利文：好吧，我认为我们没有理由不能在大规模的全球问题上产生全球性的问题解决，这些问题是我们今天面临的。我们没有在 COVID 大流行中做到这一点，但这可以教会我们很多教训，让我们在未来几年里如何解决这些问题，无论是气候变化等日益紧迫的长期危机，还是中东目前正在发生的那种紧急危机。
我以乐观开始并结束我的演讲，因为我认为我们自己有能力决定是否为此而努力。我们有工具来做到这一点。问题是，我们准备好利用它们吗？这是一个我们国家内部和我们国家之间的政治意愿问题。那些努力激发这种政治意愿的人需要团结起来，共同努力，对我们 2024 年面临的巨大挑战做出共同的、连贯的回应。
布伦德：非常感谢杰克·沙利文。优秀。谢谢。（掌声。）